为进一步规范涉企行政检查行为，优化营商环境，切实减轻企业负担，根据《鄂尔多斯市严格规范涉企行政检查为企业减负六条措施(试行)》及相关法律法规，结合我镇实际，制定本计划。
一、检查目标
通过科学合理安排涉企行政检查，确保执法检查依法依规、规范有序开展，减少对企业正常生产经营活动的干扰，增强企业发展信心，促进全镇经济高质量发展。
二、基本原则
（一）依法依规原则。所有行政检查事项必须有明确的法律、法规、规章依据，严格按照法定程序和权限实施检查。
（二）减少频次原则。最大限度减少入企检查频次，避免重复检查、多头检查，同一行政执法机关对同一企业的执法检查，每年原则上不得超过一次；同一系统的上级行政执法机关已对同一企业执法检查的，下级行政执法机关不得再次检查。
（三）公正公平原则。对所有企业一视同仁，检查标准、程序公开透明，杜绝选择性执法，确保执法公正公平。
（四）服务指导原则。坚持管理与服务并重，在检查过程中注重对企业的指导和帮助，积极推行包容审慎监管，促进企业规范发展。
三、检查主体与权责清单梳理
（一）确定检查主体。薛家湾镇2026年度涉企行政检查，实施层级为薛家湾镇人民政府，检查主体为乡镇执法部门，薛家湾镇综合行政执法队将作为涉企行政检查的主要执行机构，联合市场监管所、自然资源所、公安、应急管理部门等组成联合检查组。
（二）规范检查事项。依据《内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇履行职责事项清单》（已在政府网站公示），对于企业的检查可分为行政处罚类与指导防范类。
其中行政处罚类检查：如用地审批手续及实际用地情况的检查，由综合行政执法队执行并行使处罚权；指导防范类检查：如安全生产、消防安全、环保等方面，由联合上级部门共同执行，针对企业存在的问题以规范化指导为主。
四、评级监管与标准制定
（一）根据企业特性进行科学分类。依据企业信用等级、行业风险、历史检查结果等维度，将监管对象划分为A（低风险）、B（中风险）、C（高风险）三个等级。
1.针对A级企业的监管A级企业：如水厂、普通仓储类，在土地使用方面手续完备，未擅自改变土地用途或进行违法建设，近几年未有违法记录。因此不再被列为重点检查对象，由检查组统一联合检查，避免重复执法。
2.针对B级企业的监管B级企业：行业合规风险较高但无历史违法的企业，如薛家湾镇辖区内所有近2年内未被处罚或下达责令整改通知的煤矿企业、非煤矿厂等，日常监管采用非现场检查（视频监控、数据比对），检查组动态巡查。
3.针对C级企业的监管C级企业：薛家湾镇辖区内所有近2年内受到行政处罚及责令整改通知的企业，参考B级企业的日常监管流程外，依靠无人机巡航监测实现每季度现场检查+月度非现场监测。
（二）检查标准细则。检查事项：1.非法占地。检查标准：是否未经批准占用土地，是否采取欺骗手段骗取批准。检查事项：2.违规搭建。检查标准：是否在规划区外擅自修建建筑物、构筑物。检查事项：3.基本农田保护。检查标准：是否在基本农田上从事建窑、采矿、取土等破坏种植条件的活动。检查事项：4.用地合规性。检查标准：是否占用基本农田或未经批准用地，土地复垦是否达标。
五、制定行政检查计划
（一）检查比例。薛家湾镇辖区内所有企业100%。
（二）检查频次。受理举报不限次数，各类事项主动检查每年至少一次。
（三）检查方式。
1.计划类检查。
（1）动态（现场）检查。不定时、不定点、不通知或临时通知的抽查，突击性地抽检能够真实反映企业的安全生产状况，以便采取针对性的措施。
（2）在线监测。利用无人机巡航、卫星定位对企业生产现场进行实时监测，对现场采集的数据进行统一管理，实时自动更新和统计，及时发现和处理安全隐患。
2.触发类行政检查。
（1）明确启动条件。针对因投诉举报、突发事件等线索发起的涉企行政检查，根据检查事项和重点，确定检查的具体方式，如现场检查、资料审查、远程监控等，再制定详细的检查流程，包括检查准备、现场检查、问题记录、证据收集、初步处理等。
（2）及时响应。对于检查中发现的问题或异常情况，制定具体的响应措施，如立即整改、停止作业、行政处罚等。检查结束后，明确后续处理的方式和流程，如跟踪整改情况、复查验收、移送司法机关，并及时向社会公布。
3.“综合查一次”机制。
对同一检查对象实施多项检查的，合并一次进行，不同检查主体针对同一检查对象在相近时段内实施检查的，在严控行政检查频次的同时，提升检查质效，避免重复检查和过度检查，实现“进一次门，查多项事”。
六、柔性执法与整改。
（一）“首违不罚”政策在检查过程中，主动对企业开展合规指导，帮助企业了解法律法规和政策要求，以提升企业合规经营水平。针对首次轻微违法（如：垃圾杂物堆放1次）下发《责令整改通知书》，免予罚款，给予7日整改期。
（二）复杂问题整改针对企业存在的问题和困难，检查组可现场提供整改建议，协助企业制定整改方案，提供必要的帮扶和支持。同时整改期限可延长至15日，实施差异化监管，整改期满后上门复查，确保问题闭环管理。
七、工作要求
（一）严格规范执法。检查人员要严格遵守法律法规和工作纪律，规范执法行为，做到公正、公平、文明执法，检查过程中要认真填写检查记录，对发现的问题要依法下达整改通知书，跟踪督促企业整改落实，防止“查了就免责、不查就追责”的错误观念。
（二）强化监督考核。组织开展涉企行政检查专项监督，落实规范涉企行政执法专项行动部署任务，畅通投诉举报渠道，完善办理机制，对不具有执法主体资格的检查、违反规定程序的检查、超过年度频次上限的检查，特别是企业投诉的，进行重点监督。
（三）注重宣传引导。通过多种形式，广泛宣传涉企行政检查相关政策法规，提高企业对检查工作的认识和理解，及时总结推广检查工作中的好经验、好做法，营造良好的营商环境。
薛家湾镇人民政府
2026年4月9日
主办单位：准格尔旗人民政府办公室 承办单位：准格尔旗行政审批政务服务与数据管理局
联系方式：0477-2294708 蒙ICP备06000042号-1 蒙公网安备:15062202000119
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为进一步规范涉企行政检查行为，优化营商环境，切实减轻企业负担，根据《鄂尔多斯市严格规范涉企行政检查为企业减负六条措施(试行)》及相关法律法规，结合我镇实际，制定本计划。
一、检查目标
通过科学合理安排涉企行政检查，确保执法检查依法依规、规范有序开展，减少对企业正常生产经营活动的干扰，增强企业发展信心，促进全镇经济高质量发展。
二、基本原则
（一）依法依规原则。所有行政检查事项必须有明确的法律、法规、规章依据，严格按照法定程序和权限实施检查。
（二）减少频次原则。最大限度减少入企检查频次，避免重复检查、多头检查，同一行政执法机关对同一企业的执法检查，每年原则上不得超过一次；同一系统的上级行政执法机关已对同一企业执法检查的，下级行政执法机关不得再次检查。
（三）公正公平原则。对所有企业一视同仁，检查标准、程序公开透明，杜绝选择性执法，确保执法公正公平。
（四）服务指导原则。坚持管理与服务并重，在检查过程中注重对企业的指导和帮助，积极推行包容审慎监管，促进企业规范发展。
三、检查主体与权责清单梳理
（一）确定检查主体。薛家湾镇2026年度涉企行政检查，实施层级为薛家湾镇人民政府，检查主体为乡镇执法部门，薛家湾镇综合行政执法队将作为涉企行政检查的主要执行机构，联合市场监管所、自然资源所、公安、应急管理部门等组成联合检查组。
（二）规范检查事项。依据《内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇履行职责事项清单》（已在政府网站公示），对于企业的检查可分为行政处罚类与指导防范类。
其中行政处罚类检查：如用地审批手续及实际用地情况的检查，由综合行政执法队执行并行使处罚权；指导防范类检查：如安全生产、消防安全、环保等方面，由联合上级部门共同执行，针对企业存在的问题以规范化指导为主。
四、评级监管与标准制定
（一）根据企业特性进行科学分类。依据企业信用等级、行业风险、历史检查结果等维度，将监管对象划分为A（低风险）、B（中风险）、C（高风险）三个等级。
1.针对A级企业的监管A级企业：如水厂、普通仓储类，在土地使用方面手续完备，未擅自改变土地用途或进行违法建设，近几年未有违法记录。因此不再被列为重点检查对象，由检查组统一联合检查，避免重复执法。
2.针对B级企业的监管B级企业：行业合规风险较高但无历史违法的企业，如薛家湾镇辖区内所有近2年内未被处罚或下达责令整改通知的煤矿企业、非煤矿厂等，日常监管采用非现场检查（视频监控、数据比对），检查组动态巡查。
3.针对C级企业的监管C级企业：薛家湾镇辖区内所有近2年内受到行政处罚及责令整改通知的企业，参考B级企业的日常监管流程外，依靠无人机巡航监测实现每季度现场检查+月度非现场监测。
（二）检查标准细则。检查事项：1.非法占地。检查标准：是否未经批准占用土地，是否采取欺骗手段骗取批准。检查事项：2.违规搭建。检查标准：是否在规划区外擅自修建建筑物、构筑物。检查事项：3.基本农田保护。检查标准：是否在基本农田上从事建窑、采矿、取土等破坏种植条件的活动。检查事项：4.用地合规性。检查标准：是否占用基本农田或未经批准用地，土地复垦是否达标。
五、制定行政检查计划
（一）检查比例。薛家湾镇辖区内所有企业100%。
（二）检查频次。受理举报不限次数，各类事项主动检查每年至少一次。
（三）检查方式。
1.计划类检查。
（1）动态（现场）检查。不定时、不定点、不通知或临时通知的抽查，突击性地抽检能够真实反映企业的安全生产状况，以便采取针对性的措施。
（2）在线监测。利用无人机巡航、卫星定位对企业生产现场进行实时监测，对现场采集的数据进行统一管理，实时自动更新和统计，及时发现和处理安全隐患。
2.触发类行政检查。
（1）明确启动条件。针对因投诉举报、突发事件等线索发起的涉企行政检查，根据检查事项和重点，确定检查的具体方式，如现场检查、资料审查、远程监控等，再制定详细的检查流程，包括检查准备、现场检查、问题记录、证据收集、初步处理等。
（2）及时响应。对于检查中发现的问题或异常情况，制定具体的响应措施，如立即整改、停止作业、行政处罚等。检查结束后，明确后续处理的方式和流程，如跟踪整改情况、复查验收、移送司法机关，并及时向社会公布。
3.“综合查一次”机制。
对同一检查对象实施多项检查的，合并一次进行，不同检查主体针对同一检查对象在相近时段内实施检查的，在严控行政检查频次的同时，提升检查质效，避免重复检查和过度检查，实现“进一次门，查多项事”。
六、柔性执法与整改。
（一）“首违不罚”政策在检查过程中，主动对企业开展合规指导，帮助企业了解法律法规和政策要求，以提升企业合规经营水平。针对首次轻微违法（如：垃圾杂物堆放1次）下发《责令整改通知书》，免予罚款，给予7日整改期。
（二）复杂问题整改针对企业存在的问题和困难，检查组可现场提供整改建议，协助企业制定整改方案，提供必要的帮扶和支持。同时整改期限可延长至15日，实施差异化监管，整改期满后上门复查，确保问题闭环管理。
七、工作要求
（一）严格规范执法。检查人员要严格遵守法律法规和工作纪律，规范执法行为，做到公正、公平、文明执法，检查过程中要认真填写检查记录，对发现的问题要依法下达整改通知书，跟踪督促企业整改落实，防止“查了就免责、不查就追责”的错误观念。
（二）强化监督考核。组织开展涉企行政检查专项监督，落实规范涉企行政执法专项行动部署任务，畅通投诉举报渠道，完善办理机制，对不具有执法主体资格的检查、违反规定程序的检查、超过年度频次上限的检查，特别是企业投诉的，进行重点监督。
（三）注重宣传引导。通过多种形式，广泛宣传涉企行政检查相关政策法规，提高企业对检查工作的认识和理解，及时总结推广检查工作中的好经验、好做法，营造良好的营商环境。
薛家湾镇人民政府
2026年4月9日
发布日期： 2026-04-09 16:03
来源： 薛家湾镇
为进一步规范涉企行政检查行为，优化营商环境，切实减轻企业负担，根据《鄂尔多斯市严格规范涉企行政检查为企业减负六条措施(试行)》及相关法律法规，结合我镇实际，制定本计划。
一、检查目标
通过科学合理安排涉企行政检查，确保执法检查依法依规、规范有序开展，减少对企业正常生产经营活动的干扰，增强企业发展信心，促进全镇经济高质量发展。
二、基本原则
（一）依法依规原则。所有行政检查事项必须有明确的法律、法规、规章依据，严格按照法定程序和权限实施检查。
（二）减少频次原则。最大限度减少入企检查频次，避免重复检查、多头检查，同一行政执法机关对同一企业的执法检查，每年原则上不得超过一次；同一系统的上级行政执法机关已对同一企业执法检查的，下级行政执法机关不得再次检查。
（三）公正公平原则。对所有企业一视同仁，检查标准、程序公开透明，杜绝选择性执法，确保执法公正公平。
（四）服务指导原则。坚持管理与服务并重，在检查过程中注重对企业的指导和帮助，积极推行包容审慎监管，促进企业规范发展。
三、检查主体与权责清单梳理
（一）确定检查主体。薛家湾镇2026年度涉企行政检查，实施层级为薛家湾镇人民政府，检查主体为乡镇执法部门，薛家湾镇综合行政执法队将作为涉企行政检查的主要执行机构，联合市场监管所、自然资源所、公安、应急管理部门等组成联合检查组。
（二）规范检查事项。依据《内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇履行职责事项清单》（已在政府网站公示），对于企业的检查可分为行政处罚类与指导防范类。
其中行政处罚类检查：如用地审批手续及实际用地情况的检查，由综合行政执法队执行并行使处罚权；指导防范类检查：如安全生产、消防安全、环保等方面，由联合上级部门共同执行，针对企业存在的问题以规范化指导为主。
四、评级监管与标准制定
（一）根据企业特性进行科学分类。依据企业信用等级、行业风险、历史检查结果等维度，将监管对象划分为A（低风险）、B（中风险）、C（高风险）三个等级。
1.针对A级企业的监管A级企业：如水厂、普通仓储类，在土地使用方面手续完备，未擅自改变土地用途或进行违法建设，近几年未有违法记录。因此不再被列为重点检查对象，由检查组统一联合检查，避免重复执法。
2.针对B级企业的监管B级企业：行业合规风险较高但无历史违法的企业，如薛家湾镇辖区内所有近2年内未被处罚或下达责令整改通知的煤矿企业、非煤矿厂等，日常监管采用非现场检查（视频监控、数据比对），检查组动态巡查。
3.针对C级企业的监管C级企业：薛家湾镇辖区内所有近2年内受到行政处罚及责令整改通知的企业，参考B级企业的日常监管流程外，依靠无人机巡航监测实现每季度现场检查+月度非现场监测。
（二）检查标准细则。检查事项：1.非法占地。检查标准：是否未经批准占用土地，是否采取欺骗手段骗取批准。检查事项：2.违规搭建。检查标准：是否在规划区外擅自修建建筑物、构筑物。检查事项：3.基本农田保护。检查标准：是否在基本农田上从事建窑、采矿、取土等破坏种植条件的活动。检查事项：4.用地合规性。检查标准：是否占用基本农田或未经批准用地，土地复垦是否达标。
五、制定行政检查计划
（一）检查比例。薛家湾镇辖区内所有企业100%。
（二）检查频次。受理举报不限次数，各类事项主动检查每年至少一次。
（三）检查方式。
1.计划类检查。
（1）动态（现场）检查。不定时、不定点、不通知或临时通知的抽查，突击性地抽检能够真实反映企业的安全生产状况，以便采取针对性的措施。
（2）在线监测。利用无人机巡航、卫星定位对企业生产现场进行实时监测，对现场采集的数据进行统一管理，实时自动更新和统计，及时发现和处理安全隐患。
2.触发类行政检查。
（1）明确启动条件。针对因投诉举报、突发事件等线索发起的涉企行政检查，根据检查事项和重点，确定检查的具体方式，如现场检查、资料审查、远程监控等，再制定详细的检查流程，包括检查准备、现场检查、问题记录、证据收集、初步处理等。
（2）及时响应。对于检查中发现的问题或异常情况，制定具体的响应措施，如立即整改、停止作业、行政处罚等。检查结束后，明确后续处理的方式和流程，如跟踪整改情况、复查验收、移送司法机关，并及时向社会公布。
3.“综合查一次”机制。
对同一检查对象实施多项检查的，合并一次进行，不同检查主体针对同一检查对象在相近时段内实施检查的，在严控行政检查频次的同时，提升检查质效，避免重复检查和过度检查，实现“进一次门，查多项事”。
六、柔性执法与整改。
（一）“首违不罚”政策在检查过程中，主动对企业开展合规指导，帮助企业了解法律法规和政策要求，以提升企业合规经营水平。针对首次轻微违法（如：垃圾杂物堆放1次）下发《责令整改通知书》，免予罚款，给予7日整改期。
（二）复杂问题整改针对企业存在的问题和困难，检查组可现场提供整改建议，协助企业制定整改方案，提供必要的帮扶和支持。同时整改期限可延长至15日，实施差异化监管，整改期满后上门复查，确保问题闭环管理。
七、工作要求
（一）严格规范执法。检查人员要严格遵守法律法规和工作纪律，规范执法行为，做到公正、公平、文明执法，检查过程中要认真填写检查记录，对发现的问题要依法下达整改通知书，跟踪督促企业整改落实，防止“查了就免责、不查就追责”的错误观念。
（二）强化监督考核。组织开展涉企行政检查专项监督，落实规范涉企行政执法专项行动部署任务，畅通投诉举报渠道，完善办理机制，对不具有执法主体资格的检查、违反规定程序的检查、超过年度频次上限的检查，特别是企业投诉的，进行重点监督。
（三）注重宣传引导。通过多种形式，广泛宣传涉企行政检查相关政策法规，提高企业对检查工作的认识和理解，及时总结推广检查工作中的好经验、好做法，营造良好的营商环境。
薛家湾镇人民政府
2026年4月9日
