各招标代理公司、中标企业、相关部门：

现将《准格尔旗水利局准格尔旗农牧局招投标领域“双随机、一公开”联合监督检查实施方案》印发给你们，请你们抓好落实。

准格尔旗农牧局 准格尔旗水利局

2026年9月18日

准格尔旗水利局 准格尔旗农牧局2026年度招投标领域“双随机、一公开”联合监督检查行动方案

为有效贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》《优化营商环境条例》等法律法规，严格落实《鄂尔多斯市持续打造一流营商环境行动方案（2026年）》（鄂府办发〔2026〕8号）文件精神，持续规范我旗招标投标市场秩序，破除招投标领域隐性壁垒，强化事前事中事后全链条监管，结合水利、农牧行业工作实际，制定本工作方案。

一、检查时间

2026年9月20日至2026年9月30日

二、检查对象、检查方式及比例

(一)检查对象：2026年度水利、农牧领域进入招投标程序的各类工程项目（含施工、监理、监测）。

(二)检查方式：采取联合监督检查、随机抽取模式。

(三)检查比例：按照项目总数20%随机抽取。

三、联合检查部门及事项

(一)检查部门：准格尔旗水利局与准格尔旗农牧局共同配合实施联合检查，形成检查记录。

(二)检查事项：

1.统一市场建设落实情况。核查是否存在设置不合理门槛、排斥限制外地市场主体等违反全国统一大市场建设的行为，是否存在行政干预招投标活动的情形。

2.公平竞争审查开展情况。核查招标文件是否严格履行公平竞争审查程序，流程内容是否规范，是否含有排除、限制竞争的条款。

3.招投标全流程合规性。核查招标公告发布媒介、内容、时限是否合规；合同签订是否与招投标文件实质内容一致，履约管理责任是否落实；招标档案(含电子档案)是否齐全规范、归档及时。

4.履约与代理执业情况。核查项目是否存在转包、违法分包、挂靠资质等违法违规行为；核查招标代理机构是否存在围标串标、出借资质、超范围承揽业务等情形。

四、检查程序

(一)随机抽取检查对象。通过“双随机、一公开”监管工作平台，从符合条件的项目名录中随机抽取。

(二)随机选派检查人员。从水利局和农牧局执法检查人员名录库中，随机各抽取２名持有行政执法证件人员，组成联合检查工作组。

(三)组织实施联合检查。工作组严格按照“进一次门、查多项事”的要求，充分利用智慧监管手段，根据工作职责采取现场查看、书面查阅、网络抽查等多种方式有序开展检查，如实填写检查记录表并由检查对象签字确认。

(四)闭环处置问题线索。对检查发现的问题建立整改台账，明确整改要求、时限及责任主体，实行销号管理。对查实的违法违规行为，按职责分工依法作出行政处理或行政处罚；涉嫌违纪违法犯罪的线索及时移送相关部门。

(五)及时公开检查结果。检查结束后，工作组共同对检查工作进行汇总、研判，按照“谁检查、谁公示”原则，20个工作日内通过官方渠道向社会公开检查结果，接受社会监督。

五、工作要求

(一)压实监管责任。各单位要充分认识联合检查对规范市场秩序、优化营商环境的重要意义，严格依照权责清单依法开展检查，杜绝“走过场”式检查和运动式执法，确保检查规范高效，切实减轻市场主体负担。

(二)强化协同联动。各单位加强工作衔接与信息共享，统一检查标准，互通问题线索，形成监管合力。统筹检查频次，避免重复检查、随意检查，实现“一次检查、全面体检”。

(三)严守执法规范。工作组检查人员严格执行行政执法“三项制度”，持证上岗、规范执法。严格遵守廉洁自律各项规定，落实“五个严禁”“八个不得”要求，自觉接受市场主体和社会监督。

(四)深化结果运用。梳理分析水利、农牧招投标领域共性问题与监管短板，完善监管制度，推动信用监管与智慧监管深度融合，健全长效监管机制，持续规范市场秩序，助力营商环境优化提升。