各有关单位：

现将《2026年度房屋建筑和市政基础设施项目招投标领域“双随机、一公开”联合监督检查行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

准格尔旗住房和城乡建设局 准格尔旗城市管理综合行政执法局

2026年9月14日

2026年度房屋建筑和市政基础设施项目招投标领域“双随机、一公开”联合监督检查行动方案

为深入贯彻《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《优化营商环境条例》等法律法规，全面落实“双随机、一公开”工作要求，健全常态化事中事后监管机制，持续规范房屋建筑和市政基础设施建设项目招标投标市场秩序，结合住建领域工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持依法行政、公正监管、透明高效的工作原则，以规范招投标交易行为、净化建筑市场环境为核心目标。严格落实随机抽取检查对象、随机选派检查人员、及时公开检查结果的监管模式，通过常态化、制度化联合抽查，严厉整治招投标领域违法违规乱象，压实市场主体主体责任，持续优化营商环境，推动我旗房屋建筑和市政工程建设项目招投标市场健康有序发展。

二、工作目标

深入落实“双随机、一公开”工作要求，依法开展房屋建筑和市政工程项目招投标领域抽查检查。重点规范招标文件编制，严格落实公平竞争审查制度，清理破除地域限制、所有制歧视等市场隐性壁垒；强化中标合同履约监管，严防阴阳合同、擅自变更合同等问题。坚持问题导向，对检查发现的问题督促限期整改、跟踪闭环；依法公开抽查及处置结果，主动接受社会监督。通过常态化联合抽查，持续净化招投标市场环境，维护公平竞争市场秩序。

三、检查时间

2026年9月15日至9月30日。

四、检查对象、方式及比例

（一）检查对象。2026年度在旗住建局进行进场交易审查备案的工程建设招标项目。

（二）检查方式。采取联合监督检查、随机抽取模式。

（三）检查比例。按照不低于备案项目总数的20%随机抽取，本年度已接受同类事项检查的项目原则上不重复抽取。

五、抽查事项及检查内容

（一）招投标程序合规性检查。重点核查招标公告、招标文件编制发布是否规范，有无设置排他性、歧视性条款；开标、评标、定标、中标公示、中标通知书发放、合同备案等全流程程序是否合法合规、资料齐全完整。

（二）市场交易行为检查。严查投标人围标串标、挂靠投标、弄虚作假、恶意低价竞标、伪造资质业绩等违法违规行为；核查中标单位是否存在无故弃标、擅自变更中标内容、违规转包转让中标项目等问题；检查评标专家履职情况，是否存在倾向性评标、违规打分、不公正履职等情形。

（三）合同履约闭环检查。核查中标合同与招标文件、投标文件是否保持一致，杜绝“阴阳合同”、擅自变更等行为；重点排查工程违法发包、转包、违法分包、挂靠施工等违法违规行为。

（四）行业规范管理检查。检查招标代理机构执业资质、从业行为、台账管理、档案留存是否规范；抽查招投标全过程资料归档、台账记录、整改闭环资料是否真实完整、规范齐全。

六、工作要求

（一）严格规范执法。检查人员严格依照法定权限、法定程序开展检查，规范执法文书、规范检查流程，坚持公正执法、文明执法、廉洁执法。

（二）压实整改责任。坚持“谁检查、谁负责、谁跟踪”，对发现的问题跟踪到底、闭环清零，杜绝走过场、流于形式。

（三）健全长效机制。以查促改、以查促管，通过年度常态化抽查，梳理行业共性问题，完善监管制度，堵塞监管漏洞，持续规范招投标市场秩序。