为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，立足我旗山杏、沙棘、苹果特色林果资源禀赋，推动林果产业与乡村振兴深度融合，带动广大农户、经营主体稳定增收，我旗印发《准格尔旗“十五五”（2026‑2030年）林果产业高质量发展行动方案》（以下简称《方案》）。为便于社会各界准确理解政策精神，更好地开展项目申报实施，现解读如下：

一、发展目标

到2030年，全旗林果总面积突破200万亩，总产值达到22亿元。立足我旗山杏、沙棘、苹果资源基础，坚持稳存量、提质量、扩增量的发展思路：苹果种植规模发展到6万亩，山杏种植规模力争达到100万亩，沙棘种植规模稳定在97万亩，梨、葡萄、桃、李子等特色水果种植规模达到4万亩。同步补齐产业链短板，果品储藏加工能力达到年产量的30%以上；打造区域公用品牌，争取培育2件以上国家地理标志商标；实现全旗果园防雹网全覆盖，建成10个林果特色美丽乡村。

二、重点任务

（一）健全组织技术体系。成立旗级行动专班和乡镇林果工作机构，建立旗—镇—村三级林果技术服务队伍，聘请专家顾问，开展常态化技术培训与驻村实操指导。

（二）优化产业空间布局。打造“四带两区”林果产业布局，坚持因地制宜，明确无灌溉条件不开展规模化建园，重点提升现有沙棘、山杏林分质量，适度发展标准化新建果园，同步培育林果采摘休闲新业态。

（三）强化科技示范推广。依托乌兰不浪林场种苗基地开展新品种引进驯化工作，示范推广节水栽培技术，逐步开展果树晚霜冻害技术试验。

（四）培育壮大经营主体。扶持果农、合作社、家庭农场、龙头企业发展，组建修剪、机械作业等社会化服务队伍，破解小农户生产经营难题。

（五）完善全产业链条。鼓励建设冷藏库、气调库和精深加工生产线；大力推进“三品一标”认证，做强区域林果公用品牌；拓宽线上线下销售渠道，组织经营主体积极参加各类展销推介活动。

三、扶持政策

本方案共出台6项全链条扶持政策，实行先实施、后验收、再补贴的兑付流程，严格对照6项配套技术标准开展验收。

1、建园抚育：新建果园每亩补贴1000元；沙棘栽植抚育、杏树抚育每亩补贴700元；杏树高接换优每亩补贴1000元；嫁接红松每亩补贴2000元。

2、防灾设施：防雹网按投资额的50%予以补贴，单亩财政资金补贴最高限额为3500元；果树果实损失保险由财政补贴80%保费。

3、仓储加工：新建50吨以上冷库、气调库按投资额的50%予以补贴；对收购本地林果原料的经营主体给予收购补贴，对加工技改项目给予50%投资补贴。

4、品牌企业：对获得地理标志、绿色有机认证，开展新产品研发、市场拓展的经营主体给予奖补；对全产业链企业、各级产业化龙头企业设置专项奖励。

四、保障措施

旗财政每年安排不少于5000万元的林果提质增效专项资金，整合各类涉农资金，积极争取上级项目支持。将林果产业发展纳入苏木乡镇、街道目标考核。

五、常见问题问答

（一）哪些主体可以享受本方案扶持政策？准格尔旗范围内从事林果种植、沙棘新栽抚育、山杏嫁接改良、仓储加工、品牌建设的农户、家庭林场、农民专业合作社、企业、国有林场站，均可按条件申报。

（二）补贴发放流程为先给钱还是先建后补？全部实行先建后补。项目实施前由所在苏木乡镇街道核实地类后，将符合条件的地类统计上报至旗林草局，经批准后开始实施，项目完工后，苏木乡镇街道提出申请，经技术人员验收（部分项目需要中介审价），达到方案附件规定的技术标准、成活率、密度要求后，方可兑付补贴资金；达不到标准不予补贴。

（三）新建果园要满足什么条件才能申领每亩1000元补贴？①通过“北疆云遥”等APP判断为当年栽植且集中连片面积1亩以上；②苗木规格符合标准；③灌溉设施齐全，无灌溉条件不允许开展规模建园；④栽植密度符合标准；⑤成活率达到90%以上；⑥验收合格。

（四）防雹网补贴标准是什么？是否实现全覆盖？连片建设1亩以上，按照中介机构实际审价投资额的50%给予补贴，单亩财政资金补贴最高封顶3500元，低于2250元不补贴。本方案设定目标为，到2030年实现全旗果园防雹网全覆盖。

（五）如何理解果树果实损失保险政策？旗财政对参保主体补贴投保金额的80%，经营主体仅需承担20%的保费，该政策用于降低冰雹、晚霜冻等自然灾害造成果实减产绝收所带来的经济损失。

（六）沙棘、山杏产业发展的重点是什么？不再大规模盲目新增种植，以现有林分抚育提质为核心发展方向。其中：沙棘巩固现有97万亩种植规模，完成高标准抚育改造10万余亩；山杏稳定现有92万亩种植规模，连片打造15万亩高产抚育杏林，保障加工企业原料供给，在此基础上适度发展鲜食果产业。

（七）申报项目需遵守哪些技术规范？本方案附带6个配套技术附件，分别为新建果园、杏树抚育、杏树嫁接改良、防雹网架设、沙棘低产林改造和沙棘新栽的技术标准，所有项目验收必须严格对照附件标准执行。

（八）财政资金保障规模为多少？旗财政每年安排不少于5000万元的林果业提质增效专项资金，同时整合涉农资金，积极争取上级专项资金，统筹用于建园、抚育、技术培训、仓储加工、品牌宣传等各项工作。

（九）品牌建设有哪些奖励政策？获得国家驰名商标、地理标志证明商标、绿色食品、有机农产品认证的主体，均给予一次性奖励；开展品牌宣传、新产品研发、直营店建设、参展展销、跨境电商物流相关工作，也可按比例申请补贴；同一主体每年各类奖励总额最高不超过50万元。

（十）产业布局有哪些硬性要求？坚持因地制宜原则，无水源、无灌溉设施的地块禁止规模化新建果园；优先在砒砂岩、黄土区小气候优良区域发展苹果、时令水果种植；沙棘、山杏种植重点布局在生态治理小流域、退耕还林区。

（十一）“四带两区”具体指什么？四带即砒砂岩区有机苹果产业带、黄土区有机苹果和时令水果产业带、沙棘产业带、杏产业带；两区即林果休闲采摘体验区、现代林果业种植基地样板区。

（十二）如何解决果农缺技术的问题？组建旗—镇—村三级林果技术服务队伍，聘请国家级专家担任顾问；冬春季节开展集中技术培训，技术员全年驻乡村开展一对一技术指导；依托林果产业协会提供产前、产中、产后全链条服务。

（十三）什么是重茬建园，重茬建园是否可以享受补贴？重茬建园是指退化果园伐除之后，在原地块重新建设果园。在满足地类合规、灌溉配套、苗木规格、成活率全部要求的前提下，重茬建园与新建果园执行同等补贴政策。

（十四）同一果园能不能同时申报多项补贴？同一地块同一建设内容不能重复享受财政补贴；不同建设内容（例如：同一片果园既实施新建果园项目，又架设防雹网）属于不同项目，可分别申报对应补贴。

解读机构：准格尔旗林业和草原局

解读人：高卿