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中国全面小康十大示范县(市)——准格尔旗风采展(一)
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发布时间:2009年02月06日     作者:今日准格尔     来源:准格尔旗人民政府    浏览次数:    【字体:

●中国全面小康十大示范县(市)——准格尔旗风采展(一)●

  2008年12月13日,在第三届中国全面小康论坛上,准格尔旗因为近年来积极推进新型工业化、城镇化和农牧业产业化,实现了贫困山区历史性跨越而入选“2008中国全面小康十大示范县(市)”。按照全面小康十大示范县(市)的评选标准综合考量,“2008第三届中国全面小康论坛”专家委员会一致认为,准格尔旗经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实,步入成长型全面小康示范旗县。本网从本期起推出“中国全面小康十大示范县(市)--准格尔旗风采展”系列报道三篇,从不同侧面解读和展示准格尔旗近年来在科学发展路上所聚集的底蕴和成就。此为开篇。

发展铸就辉煌

● 李海峰

  迈入新世纪的准格尔格外令外界瞩目——2005年准格尔旗从国贫旗一举跨入全国县域经济基本竞争力百强第89位;2006年在第六届全国县域经济基本竞争力评价中,列全国2008个县域单位第67位;此后的两年里,准格尔旗又从第67位接连跃升为第57位和47位;在西部百强县位次中连续4届保持第3位。

  辉煌来自于发展,因为发展是硬道理。准格尔在诠释这一“硬道理”时,显示出了前所未有的发展速度和力度;“2008中国全面小康十大示范县(市)”的入选,更让准格尔登上了新的发展高度。

  统计数据显示,2008年全旗地区生产总值预计达395亿元,增长31.7%;固定资产投资215亿元,增长8.4%;财政收入73.9亿元,增长27%。在国际国内经济形势变化较大的情况下,准格尔旗继续保持了经济较快增长、结构不断优化、社会更加和谐的良好局面,城乡发展规划、资源配置、基础设施、公共服务等一体化进程不断加快,被确定为自治区统筹城乡发展的典型之一。

  目前,准格尔旗人均GDP突破10000美元,三次产业演进为1.5:60.8:37.7,城镇化率达55%。旗委书记白智在旗委十三届八次全委会的讲话中分析指出,准格尔旗地区经济正孕育着更强大的爆发力,基本具备了以工哺农、以城带乡的条件和能力,立足当前看准格尔,争当统筹城乡发展排头兵时机成熟、条件具备,是发展所需。

??? 辉煌的发展成就带来了巨大的历史跨越。今天的准格尔旗,因为经济的迅猛发展而令外界瞩目,更因为粗放式和集约式两种发展方式的破与立而在全国县域经济体中增添了明星般的风采。在多年来的发展中,准格尔旗不但深切地感受和领悟了“发展是硬道理,科学发展是硬道理中的硬道理”这一发展规律,更用实践检验了科学发展的合理性和必然性。

  县域经济发展壮大的过程就是加快工业化的过程。二十世纪九十年代准格尔旗确立了“工业立旗、工业强旗”发展战略。在此战略的指导下,从九十年代中后期开始,准格尔旗把大力发展工业经济作为推动县域经济发展的第一要务,工业经济规模迅速壮大,实力不断增强,成为经济增长的主要力量。进入新世纪,在国家能源需求的强劲拉动下,以煤炭产业为主导的工业经济突飞猛进,准格尔旗财政收入因此连年大幅攀升,地区经济生产总值不断刷新记录。但是,到“十五”后期,这种发展方式所具有的产业结构单一、产业层次不高造成对资源的过度依赖和高消耗的粗放特征日益明显,所面临的资源的有限性、环境承载能力弱与发展的可持续性相交织的矛盾日渐突出。发展经济理论认为,丰富的资源在一定程度上、一段时间内会促进一个地区的发展,甚至会起到决定性作用;但一味地依靠自然资源,地区经济肯定无法取得长期、稳定的发展,资源丰富的优势也可能变成制约发展的劣势。对于资源富集的准格尔旗来说,路在何方?

  “长期以来,我们走过的经济发展历程,就属于典型的资源输出型。”立足这一理性的分析和认识,准格尔旗在科学发展观的指导下,按照市委市政府提出的推进“三个转变”的要求,以推进依托自然资源优势向构筑社会资源优势转变来改造这一现实。2004年以来,准格尔旗开始了新型工业化的破冰之旅,立足煤炭资源丰富这一优势,重塑工业发展标准,坚持依托煤、延伸煤、超越煤,着力降低资源输出,增加资源就地转化率,实现煤从空中走,千方百计引进煤电、煤化工、PVC、特种钢等高新科技项目,降低能源消耗,在追求效益的最大化中实现经济的转型。

  可持续发展是科学发展,科学发展首先是统筹的发展。在统筹布局上,准格尔旗以规划共绘为龙头联结城乡,努力构筑城乡产业结构合理、布局优化的区域经济共同体,形成“三次产业互动、城乡经济相融”的发展格局:一产以发展现代农牧业为主;二产继续提高资源综合开发利用水平,提高产业层次,延长产业链条,实现产业多元;三产则致力于扩大规模、提高水平。

  科学发展是集约化发展,是集中发展。在统筹方式上,准格尔旗的方略为推进“三集中”。一是工业向园区集中:以大路煤化工基地、准格尔经济开发区为重点,倾力打造有较强市场竞争力的优势产业集群和核心企业,实现生产要素的优化配置和资源优势的最佳组合;二是农民向城镇集中:坚持政府引导、农民自愿、突出重点、分步实施的原则,全力推进农村人口向中心镇、重点镇等优化发展区转移;三是土地向规模经营集中:积极探索建立农村土地流转办法,提高土地使用效益,引进和培育各类农业产业化项目,形成龙头带基地、基地联农户、产销加一体化的规模化生产经营。

  如今,经过资源整合的准格尔煤炭产业从粗放走向集约,工业体系向煤、煤电、煤化工相互转化、循环利用的模式转变,改变了以原料生产为主的传统格局;通过“花钱买环保”( 2006-2007两年间,准格尔旗政府连续两年投入2亿多元治理整顿污染企业和环境污染,淘汰落后产能),产业升级步伐明显加快,发展循环经济成效显著,新型工业化格局初步形成。经过“三区”划分,现代化农牧业在准格尔旗北部沿河优化发展区内加速发展,优化发展区集中建设社会主义新农村;限制发展区收缩农村建设战场,禁止发展区内人口整体搬迁向城镇转移,打造生态恢复区。在科学发展的生动实践中,准格尔旗实现了由粗放经济向集约经济的跨越。

  2008年,自治区党委督查室和鄂尔多斯市委督查室组成的调研组在准格尔旗进行多次深入调研后在《内蒙古日报》撰文认为,准格尔旗闯出了一条统筹城乡发展、扎实推进新农村建设、实现贫困山区历史性跨越的成功之路,是科学发展观在一个欠发达资源富集地区的成功实践。

  经济的快速发展带来了准格尔城乡居民收入的逐年稳定增长和生活水平的不断提高。据统计,2008年全旗城镇居民人均可支配收入22000元,增长26.3%;农民人均纯收入7500元,增长19.3%。全旗居民储蓄存款强劲增长,去年前11个月全旗金融机构存款余额达132.45亿元,较上年同期增长54.7%。在农民们满载而归之际,准煤农村信用合作联社也传来佳音,截至20081229日,该社各项存款余额首次突破20万亿大关。

  来自统计方面的信息还显示,随着新农村建设的不断深入和农民收入水平的稳步提高,以及农村市场体系的逐步完善,准格尔旗农村消费市场繁荣活跃。截至去年11月底,全旗实现消费品零售总额35.07亿元,增长24.4%,其中农村实现消费品零售额10.45亿元,增长28.8%,增速高出城镇市场6.2个百分点,农村市场发展提速,城乡市场差距进一步缩小。

  据报道,准格尔旗新农村建设的集中地——十二连城乡五家尧村原有劳动力685人,实行机械化生产后,大型农机具就可高效完成所有农田作业,只需劳动力199人,大部分剩余劳动力转移到了二、三产业。纳日松镇勿图沟村党支部书记千八音在接受自治区新闻媒体采访时介绍说:“我们村共1000多人,其中在煤矿就业的就有300多人,一个农民两个打工日的收入就相当于种一亩地一年的收入。”有关统计数据表明,目前准格尔旗农民人均收入中来自二、三产业的收入达到57%,工业集中区的农民来自二、三产业的收入达到65%以上。

  如今,不仅彩电、冰箱、手机、摩托车,就是小汽车也早已不被农民稀罕,喝着自来水、听着漫瀚调的准格尔农民养老不愁、看病报销、孩子上学免费、生活有补贴,自豪的心情溢于言表。

  城里人的生活更是锦上添花,衣食住行不仅多样化,而且讲究档次品位,收入越来越多,房子越住越大,私家车挤得小区越来越小、挤得薛家湾的街道“越来越窄”。

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