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我旗倾力打造现代化村级联合办公阵地
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发布时间:2008年09月24日     作者:王宇飞     来源:准格尔旗人民政府    浏览次数:    【字体:

?? 近年来,我旗按照新农村建设的总体布局规划,打破过去“一村一建”活动场所建设机制,创新两村或两村以上的“多村联建”模式,超标准、高效率地提前完成并启用了全旗159个村级活动场所,极大地促进了我旗农村人才、技术、资源的有序流动和有效组合,增强了农村基层党组织的领导功能,有力提高了基层党组织的服务水平。

  我旗建设联合办公阵地具有现实的科学性和可行性,两轮乡镇机构撤并、撤村并村具备了联合办公阵地建设的基本条件。本着“不搞重复建设、不让资源浪费”的宗旨,我旗在广泛调研和征求意见的基础上科学规划、统筹布点、精心预算,制定了阵地建设可行性方案。统筹分析新农村村镇和小城镇建设布点,在保障原乡府所在地人口不减少、功能不弱化、经济不萧条的条件下,充分发挥行政村聚集效应,采取“地域相邻、产业相近、人口集中、资源整合、统筹利用”的原则,做到与限制区农村人口转移相结合,按照“资源共享、优势互补、和谐发展”的总思路,坚持高起点规划、高标准建设、高效率利用。

  坚持因地制宜、超前思维、创新模式、科学决策,我旗走出了一条建设村级联合办公阵地的新路子,开辟了村级阵地建设的新天地,成功开创了村级联合办公阵地的先河,为夯实农村党组织基础增添了生机和活力。

  我旗村级联合办公阵地建设归纳起来主要有三种模式:资源整合型。我旗经过两轮乡镇撤并、村村撤并以后,村域面积扩大,人口增加,给群众对公办事带来了极大的不便,也使党和政府通过嘎查村为民服务的渠道变窄了,原有的村级办公阵地有的年久失修、功能不全,有的办公设施老化,阵地已经不能适应新形势下服务群众的需求。基于此,我旗利用乡镇撤并后留下的大规模闲置房产、设施,进行改造、完善,建设联合办公阵地和打造集办公、培训为一体的农牧民培训中心,既节约了建设成本,又不浪费资源,实现资源利用合理化、服务农民最大化。这种整合利用原乡政府闲置房产的模式成为我旗建设联合办公阵地的一大特色。目前,以资源整合型为主建设的联合阵地共3处涉及7个村,建立海子塔、羊市塔培训中心2处,其中原羊市塔乡政府改造扩建村级联合办公阵地1处。

????新农村村镇建设型。我旗突出注重在新农村示范点的总体规划和布点中统筹联建村级办公场所,新农村示范点人口集中,自然条件好,农牧业较为发达,旅游资源丰富,交通便利,科学发展规划到位,后发优势强劲,建立联合办公阵地有利于配套新农村村镇建设。鉴于此,我旗建设的该类办公阵地设计规格高、规模大、标准优,涉及集中联合办公的嘎查村数量多,水电路讯集中规划,一次性投资,党员活动室、培训中心、图书阅览室等相关职能室共管共用,文化娱乐设施、农村休闲广场等社会公益设施共建共享,让更多的村庄和村民实现了公共产品和社会资源共享。在新农村示范点中探索建设联合办公阵地,既符合上级关于收缩转移、集中发展的政策,也大大降低了建设成本和运行成本,同时也起到了新农村建设的示范引导作用,全旗以村镇建设为主的联合办公阵地共3处涉及10个村,其中自治区级新农村示范点五家尧为五村联合办公阵地,是我旗目前嘎查村集中办公村数最多、标准最高、功能最完善的一个。

  小城镇建设型。近年来,我旗大力推进“城市带动农村、工业反哺农业” 的发展路子,随着乡镇机构数量的并减,各级政府所在地小城镇建设突飞猛进,镇区周边村级阵地建设也成为市镇建设的重要部分。因此,统筹建设小城政建设型的联合办公阵地成为我旗的又一大亮点。全旗纳入市政总体规划建设的联合办公阵地共3处涉及7个村。

  建设村级联合办公阵地是以改革创新精神推动基层组织的具体体现,也是集中发展新农村的必然要求,更是构建和谐农村的基础和保障。一是大大降低了建设成本和运行成本,有效节约了管理开支。二是有效整合了机构改革后的闲置资源,避免了资源过度浪费。三是杜绝了重复建设,原有的村级阵地通过售卖或房产置换,缓解了新建联合办公阵地资金不足的压力。四是压缩了基础设施投入,避免了“一村一建”占用大量的土地资源,造成不必要的土地资源浪费,同时使土地纳入城建土地部门总体建设规划,杜绝了过去村里建设无序和随意搭建现象,避免了因房屋建设而引发的党群矛盾,实现了社会资源和公共产品共享的最大化。五是有利于村干部轮流值班制度的落实,实现了管理有序化、利用最大化,解决了过去单村经常无人值守、老百姓办事进不了门的问题。六是实行村级集中联合办公,便于对村干部的集中培训和相关政策的及时有效落实,提高了工作效率和办事效率。七是有利于邻村村干部之间的沟通和联系,增进感情,消除隔阂,集大众智慧共谋发展。八是有利于土地集中规模化经营,发展现代农牧业,建设资源节约型社会,统筹发展,克服过去无原则闹村界纠纷、干部间意见不统一、利益不均衡而引发的制约新农村建设步伐的问题。九是有效整合资源,实现优势互补,实行强村带弱村,中间连两头,优化党组织设置,建立农村社区化党组织。十是随着经济发展、社会进步,为下一步撤村并村打下了坚实基础,同时对并村后闲置的房产资源搞租赁创收,发展壮大集体经济。

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