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准格尔旗应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发《关于统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的实施方案》的通知
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发布时间:2020年02月17日     作者:     来源:    浏览次数:    【字体:

近日,准格尔旗应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发了《关于统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的实施方案》。《方案》全文如下:

为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话重要指示批示精神和中央、自治区、市决策部署,进一步统筹做好我旗疫情防控工作和经济社会发展,根据《内蒙古自治区应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发〈关于实行分类指导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的意见〉的通知》精神,现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、自治区、市各项决策部署,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,毫不放松做好疫情防控重点工作,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,保持经济平稳运行和社会和谐稳定。

二、目标要求

按照突出重点、统筹兼顾,分类施策的原则,在全力阻击疫情的同时,统筹抓好全旗改革发展稳定各项工作,全面推进项目开复工建设,打好三大攻坚战,落实好推动高质量发展各项任务要求,努力把新冠肺炎疫情影响降到最低,实现全年经济社会发展目标任务、确保我旗“十三五”规划圆满收官,与全国一道全面建成小康社会。

三、工作措施

(一)实施精准防控策略。要认真落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求,抓好各项防控政策措施的落实,织密织牢三道防线。一是要守住交通卡口防线,加强铁路、公路等重点出入口管控,落实体温检测排查等各项措施,把好外来人员进入我旗检测关。二是要守好嘎查村(社区)管控防线,实施网格化、专业化、地毯式排查管控措施,群防群控、联防联控,追踪和集中管理重点人员,落实机关企事业单位防控责任和个人防护措施,严防疫情扩散和蔓延。三是要把住就诊筛查防线,加强医疗机构预检分诊、发热门诊和发热诊室规范化服务,落实新冠肺炎诊疗规范和防控方案,尽快检查、及早排查、及时转诊。强化医疗机构内部防控,严防医疗机构内交叉感染和疫情扩散。

(二)全面推进项目开复工。按照“外防输入、精准预警”防控策略,全面恢复企业正常生产经营,维护正常经济社会秩序。各企业要严格落实主要负责人第一责任人责任,开复工前要制定员工返岗疫情防控方案、企业复工方案和应急处置预案,经各开发园区和行业主管部门审核、旗疫情防控指挥部备案后组织实施。各开发园区和行业主管部门均要建立企业应对疫情专项帮扶机制,成立推动企业复工复产专班,紧扣物流、用工、防护物资保障等重要环节采取针对性措施。要对因缺少劳动力不能正常复工复产的企业,做好用工替代方案,加强劳务供需对接。要协调帮助企业解决用工、资金不足等问题,抓好原辅料等稳供保障。要保障煤电油气等供应,防止集中复工复产可能带来的区域性、时段性短缺或价格大幅上涨。

(三)积极帮助中小企业度过难关。旗金融监管部门要积极协调旗内各金融机构,认真落实中国人民银行、财政部等五部门联合发布的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》,引导金融机构加大对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,特别是中小微企业,金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷;对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷;可以通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持相关企业减少疫情灾害影响;发放政府贴息贷款或过渡性贷款,帮助资金链断裂的企业用于企业应付日常开销,维持正常周转,帮助企业渡过难关。旗税务部门要认真落实国家税务总局延长纳税申报期限的要求,积极拓展“非接触式”办税缴费服务,按照“尽可能网上办”的原则,提高涉税事项网上办理覆盖面。旗人社部门要及时受理用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务,对灵活就业人员和城乡居民2020年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求,未能及时办理参保缴费的,允许疫情结束后补办,并在系统内标识。逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录,补办手续应在疫情解除后三个月内完成。旗市场监管部门要引导企业和社会公众全程通过网上办理市场主体登记注册业务,推行办件寄递、自助打印等服务,尽可能减少人员接触。旗就业部门要充分发挥创业担保贷款作用,对受疫情影响的小微企业优先给予创业担保贷款支持,倡导创业孵化园区、创业苗圃降低或减免创业者场地租金等费用。旗属国有企业和房地产公司要通过减免水电费或延期交纳房租等措施,帮助中小企业渡过难关。各企业要动员职工与企业同舟共济,在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上,帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。

(四)抓好春季农牧业生产

1.切实保障农资供应。旗农牧部门要将种子、化肥、农药等农资生产企业纳入复工复产重点企业名单,保障春耕生产。鼓励农资企业和经销商提供整村、整社统一集中送货上门服务,确保春耕农业生产所需物资供应充足、服务到位。旗供销联社、农资企业要带头稳定农资价格,切实做好应对预案,避免春耕期间主要农资品种价格快速上涨、市场供应大幅波动等情况发生。旗市场监管部门要加大对农资产品的抽检力度,加大对制售假冒伪劣农资的打击力度,杜绝假冒伪劣农资商品流入供销合作社系统农资流通主渠道,确保春耕期间农资供应不脱销、不售假、不加价,争取打好春耕备耕这场开年关键一仗。

2.加强农畜产品运输监管。所有农畜产品在旗内上市或者运输到旗外前,要经过所在的苏木乡镇街道卡口检测,由农牧局审批同意后即可通行运输,农牧局定期向旗疫情防控指挥部备案运输车辆和运送人员信息;全旗各类养殖场、合作社、农资门市(企业)调运饲料、农资等生产物资,需填写物资调运申请表,旗农牧局审核后直接办理通行证通行,并及时将调运车辆信息向旗疫情防控指挥部备案。

3.推进春季畜牧业生产。加强以接羔保育为主的春季畜牧业生产,保障种畜禽、饲草料、兽药等物资调运畅通,推动乳品加工企业正常生产。

4.加强农牧业生产服务。及时发布气象信息,组织科技人员开展线上生产指导、种植饲养管理、疫病防控等技术服务,有条件的地区可以组织农技人员深入田间地头指导。

5.统筹抓好鼠疫等重大传染病防控。加大春季集中防疫力度,开展保护性灭鼠灭蚤行动,落细落实监测排查、检疫监督、消毒灭源等措施,进一步完善各类应急处置预案,突出做好鼠疫防控工作。加强非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布病等疫情防控,全力做好应对准备。

(五)保障人流、物流有序通畅

1.切实做好交通卡口保障。严禁擅自封闭高速公路出入口,严禁阻断国省干线公路。疫情较重地区人员允许进入我旗,不得歧视、推诿,甚至无理由劝返,由检查点告知相关属地按要求采取隔离等管控措施;旗外其他地区人员经检测无异常的,进行登记后放行;旗内人员经检测无异常的直接放行。货运车辆司乘人员扫描公安系统二维码不需再向旗指挥部备案;疫情较重地区货运车辆司乘人员,经扫码公安系统二维码、做详细纸质登记、体温检测无异常后允许通行;其他省区的司乘人员经扫描公安系统二维码和体温检测无异常后允许通行。属企业返岗工作人员包车、专车,检查点对车辆确认后,不再对乘车人进行登记检查,可直接通行。不得要求市内跨旗区返岗人员出具健康或接纳证明,不得隔离观察无接触史、无异常症状的市内跨旗区往返人员。

2.恢复境内公共交通服务。要全面恢复境内公路班线客运、城市公交、薛大快速公交等服务。长短途客车、出租车等公共交通工具运行结束后,要采用消毒剂对车厢内外进行喷洒消毒,车厢内经常保持干净整洁。短途客车、公交车等有条件开窗的公共交通工具,条件允许时可开窗低速行驶,也可在停驶期间开窗通风,保持空气流通。司乘人员要注意个人防护。

3.确保物流渠道畅通。按照“三不一优先”“一断三不断”要求、严格落实疫情防控物资和重要生产生活物资“绿色通道”政策。对执行紧急运输任务的运力给予优先保障、优先通行。在全旗高速公路、国省干线、主要道口加强人员部署,优化工作流程,统筹管控疏导,确保通道畅通。坚决纠正各类“硬阻断”交通行为,禁止随意设卡、挖断道路、阻碍正常行驶车辆等行为。

(六)做好民生保障工作

1.高度关注就业问题。落实就业优先政策,人社部门要全面开展企业空岗调查,利用微信公众号、广播电台、网络等渠道收集和发布岗位信息。及时组织网络专场招聘会,为高校毕业生,建档立卡贫困劳动力等重点群体提供高效便捷的就业服务。针对有培训意愿的城乡劳动力,在条件允许的情况下,积极组织开展线上培训服务。

2.持续做好保供稳价工作。加强市场监测调度,切实抓好主副食品生产、流通、供应,确保蔬菜、肉蛋奶、粮油等生活必需品供应确保价格平稳。关注粮食收购动态,积极协调解决收购中出现的问题,开展产后服务,避免出现霉粮、坏粮。积极协调解决运输难的问题,保障市场供应。严厉打击哄抬物价、制售假劣食品药品、囤积居奇等违法犯罪行为,确保价格不发生大的波动。

3.加快发展社会事业。聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒,完成好脱贫攻坚各项任务,确保全面建成小康社会。结合推进实施乡村振兴战略,以疫情防控为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设,组织社会各界、城乡群众积极开展群众性爱国卫生运动,做到群防群控、共建共享。落实停课不停教、停课不停学要求,教育部门要调动全旗教师的积极性,主动参与疫情防控空中课堂云教学服务,通过网络和信息技术开通线上教学、线上辅导、线上检测等教学服务平台,加强对线上教学内容和形式的管理和指导,注重质量和成效,最大限度减少疫情对学校正常教学的影响,待疫情结束后尽快恢复教学秩序。

(七)加强重点项目审批

1.推动重大项目建设。继续推行县级领导联系重大项目工作制度,建立县级领导和部门分工负责制,明确职责和分工,层层落实责任。建立项目建设“倒逼”机制,实行倒排工期、挂图作战,及时召开经济运行分析调度会,研究解决工作推进过程中存在的困难,并对未开工及进展缓慢项目进行“一周一调度、一周一通报”。启动“一企一档”、“一事一档”服务,企业可通过电话咨询、发送邮件等形式与旗相关审批部门沟通反映。

2.深化工程建设项目审批改革,推行投资项目承诺制和部门代办制。充分利用线上平台等方式加快审核备案和报建阶段手续办理,推行“不见面”审批。在做好疫情防控的前提下,有序组织开展实地勘察、现场查验等线下前期工作和重点项目督查调度工作。

3.切实做好资金保障。积极推动中央预算内资金和地方债券尽快落实到项目建设上,并持续做好后续资金和债券争取工作。落实国家相关政策,通过专项贷款、贴息等方式、加大对列入国家名单的疫情防控重点保障企业金融支持力度。继续完善常态化政金企对接服务机制和在线平台推荐项目机制。

4.做好重大项目储备。结合“十四五”规划和各专项规划编制,围绕基础设施、产业发展、科技创新、生态环境、教育、医疗和公共卫生等领域,动态谋划储备一批补短板、调结构、惠民生、增后劲的高质量发展项目,形成“谋划一批、储备一批、建设一批、竣工投产一批”的良性循环。

5.推进社会信用体系建设。在疫情期间全面实施以信用为基础的监督管理,对全旗疫情防控期间存在囤积居奇、哄抬物价等企业列为严重失信对象开展联合惩戒,对疫情期间积极捐款捐物等企业列入诚信优秀典型给予联合奖励。

(八)稳定促进居民消费

1.推动服务消费提质扩容。发展壮大健康、养老、抚育、家政服务业,努力弥补疫情期间的缺口。

2.有序恢复餐饮、住宿、批发、零售、物流、汽车服务等领域经营活动,保障好居民和外来务工人员正常的食宿和生活需求,促进消费回升。

3.落实好防控措施,各经营场所在开业前要准备好足够的口罩、消毒水、酒精、洗手液等防护物资和配备设备。营业期间要加强营业场所的消毒、通风和清洁卫生。对所有进入营业场所的顾客全部测量体温。

(九)引导稳定市场预期

1.加强新闻宣传引导。强化舆论引导和舆情管理,及时回应热点关切,做好疫情信息通报。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,更好地强信心、暖人心、聚民心。

2.做好经济运行监测。围绕“六稳”工作,密切监测疫情对经济运行和走势的影响以及对不同行业、不同企业的影响,及时发现解决苗头性问题,做好应对各种复杂困难局面的准备。

3.提前谋划政策预案。针对疫情防控中出现的各类矛盾和问题,提高政策响应效率。根据疫情防控形势发展,各级各部门要做好各项预案准备工作,进一步完善疫情防控期间能源供应保障、市场价格异常上涨等应急预案。

四、组织保障

(一)加强统筹协调。各开发园区、各苏木乡镇街道要加强对疫情防控和经济社会发展各项工作的组织领导,健全相应工作机制,加大统筹协调力度。各有关部门要强化协同配合、上下联动,积极作为、主动服务,及时解决疫情防控及经济社会发展工作中出现的问题。

(二)加强风险防范。统筹管控疫情防控风险和经济运行风险,建立健全产业损害预警体系,加强风险监测分析预警,强化安全生产监管,及时采取应对措施,引导企业和社会积极应对风险。

(三)加强工作落实。各地区各部门要从实际出发,进一步明确重点任务,坚持科学防控、依法防控,实事求是做好防控工作,坚决防止形式主义,切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。此前旗疫情防控指挥部下发文件中,要求如与此文件内容不一致的,以此文件为准。

(四)加强考核问责。进一步建立科学合理的考核问责机制,对在疫情防控和推进重点工作中表现突出的,要及时给予表扬奖励。对工作作风不严不实、不作为、慢作为、乱作为,履职尽责不到位的,要严肃追责问责。

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